（五）充分發揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織按照中國共產黨章程進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會、村務監督機構依法依章行使職權，組織開展對黨員的民主監督工作，引導黨員充分發揮先鋒模范作用。提倡村黨組織成員通過民主程序兼任村務監督機構成員。積極探索有效發揮村黨組織領導核心作用的方式和途徑。完善村內重大事項民主決策制度，健全“一事一議”制度，逐步推行村主要負責人廉政承諾制度、村干部勤廉雙述、村民質詢制度。加強村民會議、村民代表會議建設，制定各項管理規范和工作制度，提高村民特別是村民代表的民主素質和議事能力，引導村民理性表達訴求。積極培育和發展農村服務性、公益性、互助性社會組織，促進其發揮參與監督和建言獻策等方面的作用。

各地各部門可根據本意見精神制定具體實施意見，重大問題及時報告。

民政部 中央紀委 中央組織部

中央農辦 中央文明辦 公安部

司法部 財政部 國土資源部

農業部 國家人口計生委 國家信訪局

2012年9月21日