五、進一步強化村級民主監督工作的保障措施

（一）健全和落實領導責任制。各地各部門要把加強村級民主監督工作列入重要議事日程，建立健全黨政齊抓共管、村務公開領導（協調）機構組織協調、有關部門各負其責的領導體制和工作機制。加大宣傳力度，營造有利于農民群眾依法直接有序行使民主監督權利的良好輿論環境。加強培訓，增強農村基層干部為民服務、廉潔自律意識，提高推進村級民主監督實踐能力。加大督促指導工作力度，為村務監督機構正常開展工作創造必要條件。建立健全工作責任追究制度，對因領導和指導工作不力、敷衍應付、處置不當等引發較大規模群體性事件的，追究相關領導和有關人員的責任。

（二）繼續深化村務公開工作。村務公開是村級民主監督的重要內容和形式。各地各部門要繼續貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》和中辦發〔2004〕17號文件精神，以縣（市、區）為單位統一村務公開目錄，不斷豐富村務公開內容，規范村務公開程序，統一村務公開時間。深入推進鄉鎮政務公開，轉變鄉鎮政府職能，促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。逐步把駐在農村的機關、團體、部隊、國有及國有控股企業、事業單位參與農村社區建設情況，學校、醫院等與農民群眾關系密切的公用事業單位以及“一站式”綜合服務窗口提供公共服務情況等納入公開范圍。積極推進組務公開，及時公開村民小組會議討論決定事項及實施情況等。

（三）健全村務檔案管理制度。村務檔案是村民行使民主監督權利的重要查證依據。村黨組織、村民委員會、村務監督機構和村集體經濟組織應當建立健全村務檔案，及時對工作中形成的對國家、社會和村民具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等各種資料進行整理歸檔并統一保存。村務檔案歸全體村民共同所有，任何組織和個人不得據為己有或者擅自更改、銷毀。村務檔案由專人負責歸檔、保管和使用管理。村應當設立專門的檔案柜，有條件的村應當建立綜合檔案室，并逐步實現檔案管理的現代化。不具備檔案保管條件的，可以將檔案交由鄉鎮檔案機構代為保管。

（四）加強村級公共事務信息化建設。進一步暢通村民參與村級民主監督的渠道，積極探索村務管理的信息化，實現人口信息、生產經營、村集體“三資”、村務檔案等信息化管理。有條件的地方，可以探索開發村務管理軟件，建立村務管理信息化平臺，規范工作程序，提高管理服務效率。探索建立村民信息交流互動平臺，了解村民訴求，解決村民反映的問題。積極探索使用互聯網、手機短信等方式，及時公開強農惠農富農政策、涉農收費、農村財務和農村重大事項、市場供需信息以及農業科普信息、村民委員會協助政府開展工作等內容，切實保障村民尤其是外出務工人員的民主權利。